На прошлой неделе о начале своей работы заявила «Международная ассоциация российских адвокатов» в Страсбурге.
Ассоциация, как заявляют её члены, появилась на фоне глубокого кризиса российской адвокатуры, вызванного реформами, которые ограничивают независимость адвокатов и усиливают давление на тех, кто продолжает защищать права человека и политических активистов.
О планах новой организации «Слово защите» поговорило с ее президентом Каринной Москаленко.
Каринна, чем ваша ассоциация отличается от существующих в России адвокатских организаций?
Мы отличаемся принципиально. Прежде всего целями, задачами и функциями, которые не могут быть реализованы в нынешних условиях внутри России.
Главная цель - помощь адвокату и защита его прав. В России этим занимается разве, что «Инициатива 2018».
Наша ассоциация создана на добровольной основе. Ей управляют известные практикующие адвокаты - люди, много лет защищающие права человека, а не чиновники.
Управление ассоциацией строится на демократических началах, что, к сожалению, уже не свойственно большинству адвокатских организаций в России.
Я убеждена, что верховенство права и соблюдение прав человека невозможны без независимой адвокатуры, которая соответствует международным стандартам. Упадок адвокатуры снижает уровень общественного развития, открывает путь антидемократическим противоправным практикам, появлению и развитию авторитарных и тоталитарных тенденций.
Нас не устраивает нынешнее положение адвокатов в России: бесправное, униженное, профессионально не защищенное, и недостаточно сплоченное. Нас беспокоит состояние профессии, утрата адвокатурой подобающих в обществе позиций, уникальной миссии.
Наша ассоциация призвана создать устойчивое сообщество независимых российских адвокатов, действующих на основе международных стандартов и профессиональной солидарности, чтобы идеалы профессии, да и сама профессия в России не были утрачены.
Вы защищаете только интересы адвокатов?
Конечно же нет! Взаимодействуя с правозащитными организациями, а также с другими институтами гражданского общества, мы защищаем права и свободы человека, так как адвокаты играют важнейшую роль в обеспечении справедливого правосудия. В конечном итоге, наша ассоциация необходима, каждому, кто нуждается в реализации своего права на квалифицированную юридическую помощь и доступ к правосудию.
Каким образом вы планируете представлять интересы наших адвокатов на российском и международном уровне?
Мы занимаемся мониторингом законодательных изменений, касающихся адвокатской деятельности, инициируем обсуждение правовых реформ. В планах разработка и распространение публичных заявлений.
Ассоциация обеспечивает адвокатам защиту от необоснованного дисциплинарного и уголовного преследования, консультационную поддержку в вопросах профессиональной деятельности и при взаимодействии с органами корпоративного управления адвокатурой, государственными органами и общественными организациями.
Мы планируем получить консультативный статус в ЭКОСОС ООН (Экономический и Социальный Совет ООН) чтобы иметь возможность готовить альтернативные доклады к государственным отчетам, с акцентом на реальные проблемы адвокатской деятельности.
В чем заключается международная направленность ассоциации и как бы будете взаимодействовать с международными институтами?
В наших интересах интеграция российской адвокатуры в международное юридическое сообщество: сотрудничество с ООН, профсоюзами, неправительственными организациями и профессиональными объединениями адвокатов.
Мы информируем международное сообщество о состоянии дел в адвокатуре России, привлекаем внимание к случаям преследования адвокатов и нарушений их профессиональной независимости.
Региональные инициативы ассоциации помогут нашим адвокатам интегрироваться в международное сообщество, даже если они работают в отдаленных регионах России.
Как Ассоциация планирует поддерживать адвокатов, покидающих Россию из-за репрессий, и можете ли вы помочь им легализоваться и продолжать свою деятельность в Европе?
Мы будем консультировать адвокатов по вопросам получения лицензий и разрешений на осуществление адвокатской деятельности в других странах.
Ассоциация участвует в процессах формирования нормативной базы экстерриториального использования статуса адвоката, полученного в России, чтобы наши адвокаты могли свободно практиковать в любой стране даже без получения нового статуса «на месте».
У нас есть проект «биржа труда» для адвокатов. Запущена программа содействия релокации, эвакуации и эмиграции адвокатов, которым угрожает опасность в связи с их профессиональной или общественной деятельностью. Ведется подготовка адресной помощи адвокатам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Будет ли ассоциация заниматься образовательной, исследовательской или издательской деятельностью?
Да, мы готовим тренинги, семинары и курсы повышения квалификации, сотрудничаем с учебными заведениями в разработке учебных программ и профессиональных стандартов. Мы занимаемся научно-исследовательской деятельностью в области права и адвокатуры, организуем исследования, направленные на анализ правовых систем, изучение международного опыта и разработку рекомендаций для улучшения адвокатской практики в России.
Мы поддерживаем участие российских адвокатов и ученых в международных научных конференциях и симпозиумах.
Ассоциация будет принимать участие в формировании и издании научных журналов, статей, монографий и учебных пособий, посвященных различным аспектам права. Эти издания будут представлять собой как материалы российских авторов, так и переводы зарубежных исследований.
Мы предоставляем адвокатам актуальную информацию об изменениях в законодательстве, правоприменительной практике и международных правовых стандартах, подбираем для адвокатов книги, материалы журналов и иных публикаций, посвященных ключевым изменениям в их деятельности.
Каким образом ассоциация планирует создавать площадки для обмена информацией и профессиональным опытом?
Международные конференции и форумы. Они будут собирать юристов, адвокатов, ученых и экспертов из разных стран, создавая условия для обсуждения актуальных вопросов правоприменительной практики, прав человека и правовой реформы. Участники получат возможность представить свои исследования, делиться практическими кейсами и обсудить современные вызовы в юридической сфере.
Вебинары и онлайн-семинары. Это особенно важно для адвокатов, которые работают в регионах и не всегда имеют возможность лично присутствовать на международных мероприятиях.
Мы будем приглашать на мероприятия ведущих специалистов в области защиты прав человека, международного арбитража, корпоративного права и пр.
Ассоциация планирует создать специальные рабочие группы и участвовать в партнерских проектах с международными юридическими организациями для разработки и внедрения новых стандартов и лучших практик в области адвокатской деятельности.
Кроме того, в наших планах деловые встречи, круглые столы и неформальные сессии, способствующие установлению долгосрочных профессиональных контактов.
В условиях недоступности Европейского Суда по правам человека как лично Вам видится будущее международной правовой защиты для россиян?
В Европейский Суд по правам Человека (ЕСПЧ) были поданы не миллионы жалоб, а десятки тысяч. Тысячи были рассмотрены. Но миллионам граждан и не надо было идти в суд, потому, что распространялся сформированный практикой ЕСПЧ позитивный опыт, лучшие практики, правовые подходы. Формируясь в одном деле, далее они распространялись на сотни тысяч дел, были имплементированы в российское законодательство. Я верю, что возвращение России в Совет Европы и юрисдикцию ЕСПЧ неминуемо, но понимаю, что это будет очень непросто. Поэтому я не ставлю точку в этом вопросе.
Сегодня, несмотря на недоступность ЕСПЧ, россияне не полностью лишились права на помощь международного сообщества!
Еще до вступления в Совет Европы Россия занимала и продолжает занимать ключевое место в системе органов ООН. Я уже не говорю о членстве в Совете безопасности. Россия является подписантом ряда международных документов. Наиважнейший для нас, юристов и адвокатов, - это Международный пакт о гражданских и политических правах.
В структуре ООН существует квазисудебный орган - Комитет по правам человека (КПЧ). Он не рассматривает дела публично, однако делает это на специальных закрытых заседаниях. КПЧ ООН работает по процедуре весьма сходной с существующей в ЕСПЧ. Это и подача жалоб, и их коммуницирование, и резюмирующий документ по результатам их рассмотрения, мотивированное аргументированное решение (вьюз), которое обязательно для исполнения.
Россия с первого января 1992 года признает компетенцию этого органа. Многие думают, что его решения носят рекомендательный характер, однако это не так. КПЧ ООН работает в разных форматах. В частности комитет рассматривает периодические отчеты государств. И то государство, чей отчет рассматривается, должно ответить на вопросы, возникающие у членов КПЧ по результатам мониторингов, специальных миссий и сигналов, которые поступают. Комитет по правам человека ООН рассматривает нарушения Международного пакта о гражданских и политических правах, в том числе нарушения права на жизнь, справедливый суд, нарушения свобод. По сути, это то же самое, что делает ЕСПЧ по нарушениям Европейской Конвенции.
Когда для России еще не существовало такого инструмента, как ЕСПЧ, мы в рамках деятельности Центра содействия международной защите подавали первые жалобы в КПЧ ООН и добивались признания нарушений прав своих доверителей. Затем, с 5 мая 1998 года и особенно после 2001 года, когда уже начали выноситься решения ЕСПЧ, российские юристы перешли исключительно на этот механизм. Сейчас мы можем продолжить эту работу по линии Комитета по правам человека ООН.
