Группа депутатов от разных фракций внесла в Госдуму очередной репрессивный законопроект. Называется он «О временных ограничительных мерах в отношении лиц, находящихся за пределами Российской Федерации и уклоняющихся от исполнения наказания» и направлен против политических эмигрантов.
Парламентарии предлагают установить новые запреты:
• Запрет на государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
• Запрет на самозанятость;
• Приостановка регистрации прав на недвижимое имущество в России (нельзя будет продать, купить, подарить и принять в наследство недвижимость);
• Ограничение на пользование физическим лицом правом на управление транспортными средствами;
• Запрет на регистрацию транспортных средств;
• Отказ в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
• Отказ в выдаче кредита или займа;
• Аннулирование лицензий, разрешений, аккредитаций;
• Запрет на дистанционный банкинг (приложения банков);
• Блокировка денежных средств в банке;
• Ограничение консульских услуг, таких, как оказание юридической помощи, встреча с консулом, содействие в передаче посылок и почты (при взятии под стражу в другом государстве), оказание помощи гражданам, оставшимся в другой стране без средств к существованию. Самое главное – ограничивается работа по выдаче паспортов, документов, связанных с гражданством (включая выход из гражданства), доверенностей, регистрации сделок, брака, перемены имени, легализации официальных документов;
• Аннулирование доверенностей на представителя в РФ в части заключения сделок от имени физлица и совершения иных юридически значимых действий в интересах физлица по доверенности (относится ли защита интересов в судах и государственных органах – неизвестно);
• Запрет использования электронной подписи.
Указанные запреты будут распространяться на лиц, уехавших из России и имеющих в отношении себя вступивший в силу приговор по любому уголовному делу или постановление по делу об административном правонарушении. Перечень статей КоАП РФ:
• Часть 42 статьи 19.5 – неисполнение предписания или предупреждения Минюста в части соблюдения закона об «иноагентах»;
• Статья 19.34 – нарушение порядка деятельности иностранного агента;
• Статья 20.3.2 – призывы к нарушению территориальной целостности РФ;
• Статья 20.3.3 – дискредитация армии;
• Статья 20.3.3 – призывы к введению санкций в отношении РФ, ее граждан и организаций;
• Статья 20.33 – участие в деятельности «нежелательной» организации.
Примечательно, что все указанные статьи не являются арестными и наказываются штрафом. Исполнение административного наказания (год после уплаты штрафа или вступления постановления в силу) влечет к снятию ограничительных мер через год, но и законопроект, ухудшающий положение человека, еще не принят. Судя по всему, авторы заинтересованы в пополнении бюджета за счет политических оппонентов, выдавленных из страны.
Также снятие ограничений предусматривается в связи с отменой приговора (постановления) или в связи с возвращением лица в Россию, а также его смерти. Снятие ограничений носит заявительный характер и не будет происходить автоматически.
Для лиц, на которые распространяются вводимые ограничения, будет создан специальный реестр. Пополнением и ведением реестра будет заниматься Генпрокуратура. Сам реестр будет доступен в интернете.
Разумеется, законопроект абсолютно неконституционен (в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, статья 55), но на этот принцип никто давно не опирается, мотивируя свои репрессивные инициативы частью 3 той же статьи 55 Конституции РФ (права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства) – «ради безопасности».
Но даже по логике законодателя инициатива непропорциональна – абсолютно одинаковые ограничения накладываются как на лиц, совершивших реальное уголовное преступление (убийство, изнасилование и прочее) и скрывшихся за рубежом, лиц с политическим обвинением и даже лиц с административным наказанием. Из буквального толкования законопроекта следует, что меры применяются не избирательно, а все сразу.
Чтобы не выглядеть полными людоедами, депутаты решили проявить «гуманизм» и предусмотрели «гарантии обеспечения жизнедеятельности» родителей, супругов или детей лица, включенного в специальный реестр. Если близкие не имеют дохода – Генпрокуратура назначит им «гуманитарное пособие». Разумеется, за счет «предателя».
Будет ли законопроект изменен к второму чтению – неизвестно, но с вероятностью 99% он будет принят, несмотря даже на отсутствие заключения правительства в пакете документов.
