В первый день Петербургского международного юридического форума Минюст объявил, что подготовит законопроект о монополии на судебное представительства к 1 октября. Когда закон вступит в силу, представлять граждан в судах смогут только обладатели статуса адвоката. «Слово защите» рассказывает, как разработчики проекта видят будущую систему допуска юристов в суды.
«Мы пришли к выводу, что судебное представительство нужно делать на базе адвокатуры», — так начал своё выступление на сессии «Профессионализация юридической помощи: «домашняя работа» по мотивам XI форума» замминистра юстиции Максим Бесхмельницын. Он сообщил, что 17 июня Минюст запросил у премьер-министра Михаила Мишустина поручение на разработку закона об адвокатской монополии и получил одобрение. Документ подготовят уже к 1 октября. По задумке ведомства, защищать интересы граждан в суде смогут только законные представители, адвокаты и юристы госбюро.
«Во всех субъектах РФ есть адвокатские палаты, есть единая цифровая инфраструктура, есть контроль со стороны ФПА и со стороны Минюста. Но понятно, что этот контроль нужно усиливать», — заявил Бесхмельницын.
По его словам, реформа необходима, чтобы решить проблему мошенников на юридическом рынке. «Вы сами знаете, есть огромное количество исков [когда юристы убеждают людей, что смогут] повысить пенсию или отсудить какую-то компенсацию за что-то», — пояснил чиновник.
Я бы сравнил это с DDoS-атаками на суды. По нашему анализу, из более 150 тыс. таких исков в Пенсионном фонде было удовлетворено шесть. А стоимость такого юриста от 200 до 500 тысяч рублей.Замминистра юстиции Максим Бесхмельницын
Минюст также предложил новые формы адвокатских образований — коммерческие бюро, в которых учредителями или владельцами контрольного пакета акций будут адвокаты. Им также позволят участвовать в госзакупках. А сами защитники получат право работать по трудовому договору. Кроме того, планируется оптимизировать налогообложение адвокатской деятельности — как именно, замминистра не пояснил.
Ведомство намерено увеличить свои полномочия по контролю за адвокатурой. Минюст сможет подавать требование в дисциплинарную комиссию ФПА для лишения адвоката возможности выступать в суде.
Полномочный представитель правительства в Конституционном и Верховном судах Михаил Барщевский выступил против усиления контроля со стороны Минюста. «Я буду бороться против этого до бесконечности», — заверил он.
Помощь — да. Взаимодействие — да. Контроль — нет. Если вы имеете в виду под контролем властные полномочия, тогда давайте закрывать адвокатуру. Это уже будет не адвокатура.Полномочный представитель правительства в Конституционном и Верховном судах Михаил Барщевский
При этом Барщевский пожаловаться на недостаточность контроля над адвокатами со стороны самой корпорации. Так, он возмутился тем, что возбудить дисциплинарное производство в отношении адвоката могут только по жалобе клиента. «Мы давно говорим, что нужно вернуть то, что было при Советской власти у президиумов — право контроля деятельности адвокатского сообщества», — сказал он.
Это заявление вызвало возмущение в зале. Барщевскому подсказали, что производство возбуждается также по представлению руководства адвокатских палат. Какие еще полномочия по контролю за членами корпорации нужны адвокатуре, он пояснять не стал.
Принимать экзамены у желающих представлять граждан в судах, по мнению Барщевского, должны только адвокатские палаты. Он объяснил это тем, что в составе квалификационных комиссий не только адвокаты, но и представители всех ветвей региональной власти. Поэтому такой экзамен можно считать «государственным».
Президент ФПА Светлана Володина поддержала обсуждаемые нововведения. Она заверила, что палата справится с приемом большого количества новых членов. Володина допустила, что в «переходный период» могут возникнуть временные трудности, но ФПА отладит систему приема экзаменов и прислушается к сообществу при определении суммы денежного взноса для новых адвокатов.
Последнее слово дали министру юстиции Константину Чуйченко. Он наблюдал за дискуссией из зрительного зала. В его короткой речи была символичная оговорка.
«Я не хотел выступать, потому что мне сегодняшняя дискуссия показалась скучной — в хорошем смысле, — признал министр. — Это был профессиональный разговор. Разговор единоличнико… ой, единомышленников. Пути найдены, и по ним надо двигаться. Год — это реальный срок, чтобы сформировать проработанный законопроект».
