Межрегиональная общественная организация адвокатов и юристов «Инициатива 2018» выступает против законопроекта об адвокатской монополии, предложенного Минюстом поддержанного Федеральной палатой адвокатов. По мнению организации, документ угрожает основам независимой юридической профессии в России и нарушает международные стандарты. Напомним что на конец общественного обсуждения законопроект набрал более 11 тысяч дизлайков.
Как указывается в заявлении, уже сегодня российская адвокатура не отвечает требованиям независимости и подотчетности. ФПА и региональные палаты, по мнению авторов обращения, во многом утратили статус независимых профессиональных объединений и действуют в логике интересов государственного аппарата, а не самих адвокатов. Управление адвокатурой, отмечают они, недемократично и закрыто: ключевые решения принимаются узким кругом функционеров без участия адвокатского сообщества.
«Инициатива 2018» обращает внимание на то, что законопроект еще больше укрепит вертикаль власти внутри адвокатуры и усилит влияние государства. Среди наиболее опасных новшеств — расширение полномочий президентов палат, недемократическое формирование органов управления, вмешательство Минюста в решения палат, автоматическое прекращение статуса адвоката, контроль над вывесками и сайтами адвокатских образований, а также отстранение президентов палат по требованию министерства.
Авторы заявления считают, что новые нормы создают угрозу для адвокатов, ведущих резонансные и чувствительные дела. Законопроект, считают авторы заявления, подрывает корпоративное самоуправление, равноправие адвокатов и делает профессию полностью зависимой от чиновников.
Организация также критикует введение новых финансовых обязательств — обязательных взносов, в том числе для адвокатов с приостановленным статусом. Это, по мнению «Инициативы 2018», создаёт дополнительное давление и несправедливую нагрузку на профессиональное сообщество.
В завершение организация заявляет, что принятие законопроекта приведёт к окончательному разрушению независимой юридической профессии в России, усилит атмосферу страха и репрессий и лишит граждан возможности получать квалифицированную юридическую помощь от свободно выбранного адвоката.
Правление «Инициативы 2018» призывает отклонить законопроект.
С аналогичной позицией выступила и зарегистрированная в Страсбурге Международная ассоциация российских адвокатов во главе с президентом Каринной Москаленко. Ранее «Слово защите» публиковало с ней интервью.
18 июля 2025 года Ассоциация представила доклад д.ю.н. и адвоката Андрея Рагулина под названием «Один большой ужасный законопроект: «адвокатская монополия» как средство демонтажа независимой юридической профессии в России». Документ содержит резкую критику инициативы Минюста России и Федеральной палаты адвокатов (ФПА) о введении исключительного права адвокатов на судебное представительство.
Ассоциация считает, что под прикрытием «профессионализации судебного представительства» власти фактически пытаются подчинить юридическую профессию государству. По их мнению, требование обязательного наличия адвокатского статуса — это не мера повышения квалификации, а способ организационного контроля над юристами.
Законопроект, утверждают авторы доклада, ставит своей целью устранение независимых юристов, не входящих в адвокатуру — включая сотрудников юридических фирм и правозащитников. Их планируется принудительно включить в адвокатуру, которая, по мнению Ассоциации, уже давно утратила признаки независимости.
Кроме того, вместо усиления правозащитной роли профессии, предлагаемые изменения резко ограничивают доступ к ней, усиливают давление на адвокатов и способствуют монополизации профессии под контролем ФПА.
Ассоциация предупреждает, что законопроект может нанести удар всей сфере юридических услуг. Ожидается ликвидация частной юридической практики, рост безработицы среди юристов, исчезновение малого и среднего юридического бизнеса и рост цен на юридическую помощь, что осложнит доступ к правосудию для граждан.
Принудительно переведённые в адвокатуру юристы, как ожидается, столкнутся с ухудшением материального положения. Их обяжут платить взносы в палаты, откажут в привычных формах соцзащиты и заставят работать в системе, не адаптированной к реальной практике.
В докладе подчёркивается, что правительство не представило убедительных доказательств необходимости таких мер и не доказало, что существующие формы надзора за юридической деятельностью недостаточны.
Ассоциация считает, что основная цель реформы — это не только включение всех судебных юристов в адвокатуру, но и окончательное подчинение адвокатуры государственному контролю.
По мнению авторов доклада, ФПА и региональные палаты уже не соответствуют международным стандартам самоуправления и подотчётности. Адвокаты не участвуют в управлении палатами, но обязаны подчиняться их решениям и финансировать их работу.
Предлагаемые изменения, кроме сокращения сроков ответа на адвокатские запросы, противоречат международным стандартам и направлены на усиление контроля со стороны чиновников и руководства ФПА, в том числе над адвокатами, работающими по «чувствительным» делам.
По мнению авторов заявления, законопроект не ограничивается лишь вопросом судебного представительства — он затрагивает практически все аспекты устройства адвокатуры, существенно расширяя полномочия ФПА и Минюста.
Ассоциация отмечает опасные предложения в проекте, включая: усиление роли президентов палат, право чиновников участвовать в управлении без избрания, «отложенное вето» Минюста при приёме в профессию, репрессивный механизм приостановки статуса, контроль над вывесками и сайтами адвокатских образований, вмешательство в процесс стажировки, отмену решений палат, отстранение президентов палат по требованию Минюста, новые основания для прекращения статуса, принудительные взносы и ограничения для иностранных адвокатов.
Все эти меры, по мнению Ассоциации, разрушают принципы независимости, корпоративности и самоуправления, превращая адвокатуру в вертикально управляемую структуру, зависимую от воли чиновников.
Принятие законопроекта, предупреждает Ассоциация, может привести к окончательному разрушению независимой юридической профессии в России, усилению давления на адвокатов и подавлению их правозащитной роли.
Документ завершается выводом о том, что реализация законопроекта приведёт к нарушению права граждан на свободный выбор юриста и ухудшению ситуации с правами человека в стране и также требует отклонить законопроект.
