В октябре 2021 года мы получили приглашение на второе, самое важное интервью, целью которого было объяснение причин, по которым пришлось покинуть страну и подать запрос на убежище. Стоит отметить, что в этом интервью не нужно описывать ситуацию в стране, так как у службы иммиграции и натурализации (IND) уже есть отчёты из ООН и других организаций о политической и гуманитарной ситуации. Некоторые просители убежища не знают, что экономическая ситуация в стране не является основанием для предоставления убежища.
Также существует список безопасных стран, и просители из них имеют меньше шансов на убежище. Однако здесь важны индивидуальные причины, по которым пришлось покинуть страну. Например, страна может быть безопасной для одной группы людей с определёнными политическими взглядами, но небезопасной для другой. Существует справочник «По европейскому законодательству об убежище, границах и иммиграции», изданный Агентством Европейского Союза по правам человека (FRA), который полезно прочитать всем и особенно просителям убежища. Там можно найти много полезной информации по процедуре предоставления убежища, я его читала в лагере, когда было много свободного времени.
Адвокат для просителей убежища предоставляется бесплатно, если у них нет собственных средств на оплату его услуг. Он назначается из Raad voor Rechtsbijstand (RvR) — Совета правовой помощи, который оплачивает услуги адвокатов, представляющих интересы беженцев. Адвокаты не работают в RvR и являются независимыми. В нашем случае адвокат был от УВКБ ООН (Управление Верховного комиссара ООН в Нидерландах). Знакомство с адвокатом происходит незадолго до начала рассмотрения дела.
Перед вторым интервью мы встретились с адвокатом, которая задала нам несколько вопросов, подготовила к интервью, объяснив, как оно будет проходить и какие вопросы могут задать сотрудники. На встрече присутствовал переводчик. Мы рассказали ей причины запроса убежища. Эта встреча была своего рода подготовкой к основному интервью.
Процесс рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища в Нидерландах состоит из нескольких этапов. В первый день проводится подробное собеседование с сотрудником службы IND, на котором заявитель может изложить причины обращения за убежищем. Используется переводчик для точного понимания вопросов и ответов. Важно честно и подробно рассказать о своей ситуации, включая возможные физические и психологические проблемы. Интервью проводится отдельно с каждым совершеннолетним членом семьи. Моё интервью длилось около шести часов, и, хотя это было непросто, в процессе можно делать паузы, о которых можно попросить сотрудника IND. Вопросы задают разные, но, если честно рассказывать свою историю, подтвержденную публикациями в СМИ и другими доказательствами, запутаться сложно. Были несколько эмоциональных моментов, когда я расплакалась. После интервью было облегчение, так как впервые за несколько месяцев молчания появилась возможность рассказать свою историю, пусть и посторонним людям. Это было похоже на приём у психолога. Иногда сотрудники задавали одни и те же вопросы, но меня это не смущало, тем более что об этом предупредил адвокат. Главное — рассказывать причины, по которым пришлось покинуть страну. Нельзя сказать просто: «я против войны, я уехал, опасаюсь преследования», или что страх новой волны мобилизации является причиной для убежища. Угроза должна исходить от государства, а не от людей или групп людей. Например, если сказать, что на тебя напали и избили из-за политической позиции, даже если это были сотрудники полиции, обязательно будет вопрос: обращались ли в полицию или в вышестоящие органы (если идёт речь о преступлении со стороны правоохранительных органов) с заявлением о совершенном преступлении, был ли результат этого заявления, какими стали дальнейшие действия по отстаиванию своих прав. Важно доказать принадлежность к какой-либо группе, которая преследуется в стране по религиозным, политическим или иным причинам, а также конкретные действия государства, направленные на подавление этой группы.
Если что-то упущено или записано некорректно, адвокат может отправить исправления в IND. Для этого дается второй день.
На третий служба IND принимает решение по делу. Возможны три варианта: если ходатайство соответствует требованиям для убежища, заявитель получит уведомление о положительном решении; если нужно больше времени для расследования, дело продолжат рассматривать в рамках продленного порядка рассмотрения; если решение отрицательное, заявителю направят предварительный отказ с разъяснением причин. В случае отказа на четвёртый день заявитель может подать отзыв через адвоката, объяснив, почему не согласен с решением IND. На пятый и шестой день служба IND рассматривает отзыв и принимает окончательное решение. Возможные исходы: если отзыв удовлетворен, ходатайство может быть принято; если потребуется дополнительное время, дело продолжат рассматривать; если решение окончательное — заявителю сообщат о отказе и объяснят, что делать дальше. Решение IND можно также обжаловать в суде с помощью адвоката.
После того, как мы встретились с адвокатом на второй день, мы подкорректировали некоторые моменты, которые были записаны неправильно, и адвокат передала их в IND. На этой встрече она сказала, что, скорее всего, это наша последняя встреча, так как она не видит причин не верить, что с нами действительно происходили эти события и нам угрожает опасность возвращения в Россию. Доказательства были достаточно вескими.
Мы ждали решения около недели и в итоге получили положительное решение о предоставлении политического убежища. Честно сказать, этот короткий период ожидания был самым неприятным моментом во всей процедуре, потому что перспектива возвращения назад была пугающей, а плана "Б" у нас не было.
