Административная ответственность — за границей
Главная новелла — распространение действия КоАП РФ на правонарушения, совершенные за пределами России. Ранее такое было возможно в уголовном праве, теперь — и в административном.
В статью 1.8 КоАП предлагают внести следующие изменения: лица, совершившие административные правонарушения за границей, будут привлекаться к ответственности, если деяние направлено против интересов России, а также в случаях, если это предусмотрено международными договорами РФ с иностранным государством, но только если лицо не было привлечено к ответственности за это правонарушение по законам иностранного государства.
Аналогичное правило теперь действует и в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц (ст. 2.6 ч. 2).
Новый порядок извещения лиц за границей
Предлагается дополнить КоАП новой статьей 24.8, которая регламентирует порядок уведомления фигурантов административных дел, находящихся за пределами РФ.
Теперь уведомить правонарушителя можно будет:
- через законного представителя или защитника;
- по электронной почте или телефону, размещенному на сайте, принадлежащем самому лицу (например, на личной странице в соцсети или сайте компании).
Это изменение позволит проводить суд заочно, даже если лицо физически недоступно на территории РФ.
Заочные суды
В статью 25.1 КоАП внесены дополнения, исключающие обязательность личного участия в рассмотрении дела, если правонарушение совершено за границей, а лицо находится вне пределов РФ.
Таким образом, суд может пройти без участия правонарушителя.
Арест имущества: что меняется
Основные изменения коснулись статьи 27.20 КоАП, которая регулирует арест имущества как меру обеспечения по делу.
До изменений арест применялся в отношении юридических лиц в строго определённых случаях (например, коррупционные правонарушения — ст. 19.28, незаконное привлечение к ответственности — ст. 15.27.3).
После изменений:
- Упоминание конкретных статей (15.27.3 и 19.28) заменено на общий критерий: арест можно применять по любому административному правонарушению, совершенному за границей и направленному против интересов РФ.
- Удалено слово на «юридических»— теперь мера может применяться в отношении любых лиц, включая физлиц.
- Введена обязанность направлять копии протоколов лицам за границей по новому порядку, установленному статьей 24.8 (через представителя или по электронной почте с сайта).
Это даёт органам возможность накладывать арест на имущество россиян и иностранных субъектов, находящихся за границей, — например, при блокировке ресурсов, признанных нежелательными, или штрафах за публикации.
Где теперь рассматриваются такие дела?
Статья 29.5 КоАП дополнена частью 13: дела о правонарушениях, совершенных за рубежом, будут рассматриваться по месту нахождения органа, который возбудил дело. То есть возможна территориальная привязка к любому региону России, где инициирован процесс — даже если сам нарушитель находится за границей.
Обжалование также возможно заочно
Изменения в статью 31.1 указывают, что можно обжаловать постановления по таким делам, даже если они касаются правонарушений, совершенных за пределами РФ.
Поправки легализуют административное преследование лиц вне юрисдикции РФ. Под удар попадают все, кто высказывается против российской власти: иностранные физические и юридические лица, политэмигранты, СМИ, общественные организации и правозащитники.
На практике это значит:
- штрафы и запреты могут выноситься без присутствия обвиняемого;
- к ответственности будут привлекать за неугодные российской власти публикации, высказывания или действия, совершенные за рубежом;
- возможно блокирование сайтов, арест имущества и активов в РФ.
