В апреле парламент Грузии принял в окончательном чтении новый закон об иноагентах — вдобавок к уже действующему. Теперь в стране сразу два таких закона: первый напоминает российский аналог, второй — американский FARA. В чём отличие между ними, и зачем они понадобились властям кавказской республики, где всё больше усиливаются авторитарные тенденции, — отвечает анонимный правозащитник из Тбилиси.
Первый закон «об иноагентах» был принят в Грузии в мае 2024 года. Он обязывает НКО и СМИ, получающие более 20% финансирования из-за рубежа, регистрироваться в реестре «организаций, служащих интересам иностранной державы», а также предоставлять подробные годовые финансовые отчеты.
Закон вызвал огромную критику общества и уличные протесты. Ряд правозащитников назвали его аналогичным российскому репрессивному законодательству. «Тем не менее грузинский вариант был мягче — регистрация в реестре оставалась добровольной и несла, скорее, репутационные риски для организаций. А невключение себя в реестр наказывалось штрафом», — поясняет эксперт.
Но на этом парламентарии не остановились. В феврале депутат правящей «Грузинской мечты» Арчила Гордуладзе заявил, что существующий закон «О прозрачности иностранного влияния» оказался неэффективен, потому что большинство НКО предпочитают не регистрироваться и подвергаться санкциям.
Гордуладзе анонсировал новые изменения — принятие Акта о регистрации иностранных агентов, копирующего американский FARA (Foreign Agents Registration Act — прим. ред).
«Он будет охватывать гораздо большее число организаций. В основном, он направлен на юрлица, но, судя по формулировкам, под прицелом могут оказаться и обычные люди, активисты или журналисты, если они связаны с организациями, получающими иностранное финансирование», — поясняет правозащитник.
Иноагентом будут признавать лицо, преследующее «явно политические цели» и действующее при поддержке, контроле либо под руководством «иностранной силы». Под таковой понимаются иностранное государство или политическая партия, гражданин другой страны либо зарубежное юрлицо.
Политическая деятельность, осуществляемая агентом по заданию или под контролем «иностранной силы», в законе трактуется как «любые действия, направленные на влияние на органы власти или государственные институты, на различные слои общества; на разработку, принятие или корректировку внутренней или внешней политики государства; а также действия, продиктованные политическими либо общественными интересами иностранного правительства или политической партии».
Кроме того, теперь отказ от регистрации в Акте «иноагентов» тех, кто попадает под действие закона, может повлечь за собой уголовное дело с наказанием от шести месяцев до пяти лет лишения свободы, отмечает эксперт.
«В целом, принятие обоих законов вызвало обеспокоенность как местных правозащитников, так и международных организаций. Они опасаются негативного влияния на свободу слова и развитие демократии в Грузии, что, естественно, будет препятствовать интеграции страны в европейские структуры», — подытоживает опрошенный «СЗ» юрист.
