В Госдуму внесли законопроект, разрешающий Генпрокуратуре передавать другим странам материалы уголовных дел россиян. Депутаты хотят, чтобы уголовные дела в отношении покинувших страну могли рассматривать даже за рубежом. Значит ли это, что эмигранты больше не в безопасности? В каких странах и за какие действия россиян смогут судить? На эти вопросы отвечает партнер Legal status UAB Игорь Довгаль.
— Что именно предлагает законопроект?
Дать возможность Генпрокуратуре передавать материалы любого уголовного дела в другую страну. Даже если фигурант имеет только гражданство РФ.
Сейчас статья 458 УПК, предусматривающая направление материалов дела в другую страну, применяется только к иностранным гражданам и обладателям двойного гражданства.
— А раньше Россия не обменивалась такой информацией?
Сейчас в большинстве случаев обмен информацией происходит по каналам Интерпола. Это возможно, если есть ордер на арест человека (в РФ это постановление об избрании меры пресечения). Но это только запрос на экстрадицию человека, а не просьба о рассмотрении его дела за рубежом.
— Что это меняет для эмигрантов?
Гипотетически, после принятия законопроекта, при наличии соответствующих международных соглашений и серьёзных доказательств, россияне-эмигранты могут быть осуждены в стране пребывания. Но вероятность такого развития событий для большинства разыскиваемых россиян исчезающе мала.
Для того чтобы привлечь кого-то к уголовной ответственности в другом государстве, недостаточно легализовать саму возможность передавать материалы за рубеж. Важно, чтобы второе государство имело правовые основания рассмотреть российское дело. Это должен предусматривать договор о правовом сотрудничестве с конкретной страной.
Кроме того, государство должно дать своё согласие на проведение конкретного судебного разбирательства. А суд может не только приговорить российского гражданина к уголовному наказанию, но и оправдать его.
— Есть ли у каких-то стран обязательства реагировать на материалы из РФ?
Во-первых, нужно обращаться к конкретному договору о правовом сотрудничестве. Таких договоров Российской Федерацией заключено множество, их тексты отличаются.
Например, в договоре с Польшей предусмотрена возможность передачи дела в отношении иных лиц, постоянно проживающих на ее территории. А в договоре с Литвой такой формулировки нет.
Во-вторых, нужно учитывать, что начиная с 2022 года многие европейские страны активно отказывают России в правовой помощи. Поэтому предположу, что в случае принятия законопроекта многие из этих стран если и будут рассматривать российские запросы о передаче дел, то только в исключительных случаях по отдельным видам особо тяжких преступлений.
— А если такой статьи нет в УК страны, в которую поступили материалы?
В такой ситуации отсутствует правовая основа для проведения судебного разбирательства.
К примеру, за дискредитацию российской армии и по другим уникальным обвинениям нигде, кроме России, к уголовной ответственности не привлекут.
— А добиться экстрадиции в Россию станет проще?
Нет, принятие законопроекта точно не упростит процесс выдачи в Россию. Возможно, в отдельных случаях адвокаты даже смогут использовать эти изменения в пользу клиента. По крайней мере, в нашей практике все кейсы с передачей дела для рассмотрения в другой стране закончились оправдательным приговором.
— Зачем все это делается?
Очень многие россияне выехали за границу, и теперь государство пытается так или иначе до них дотянуться. И для этого готово даже ограничить юрисдикцию России, то есть действовать в ущерб своему суверенитету. Законопроект потенциально противоречит духу ст. 61 Конституции РФ. Поэтому его, как и другие противоречащие правовым принципам инициативы, стоит воспринимать как своего рода девиации в системе права под влиянием внешних обстоятельств.
Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.Ст. 61 Конституции РФ
Кроме того, предположу, что для российских властей после их «прыжка в омут изоляции» любое взаимодействие с развитыми странами является самоценным. Будь то недавний обмен политзаключенными или желание осудить эмигрировавших россиян за границей.
Не удивлюсь также, если этот законопроект появился под какое-то конкретное уголовное дело, по которому другая страна отказала в выдаче, но высказала готовность самостоятельно рассмотреть дело.
