В феврале уходящего года вступили в силу поправки к закону «о государственной тайне». Адвокаты, планирующие выезд за границу, должны за 30 дней уведомить Минюст. После этого Минюст информирует ФСБ и Службу внешней разведки. В уведомлении адвокаты обязаны указать цель поездки, адрес места пребывания, страну назначения, а также транзитные страны.
Если выезд адвоката ограничен из-за допуска к секретным сведениям, его паспорт должен быть передан в МВД в течение пяти дней. Согласно закону об адвокатской деятельности, статус адвоката может быть прекращен, если он выезжает на постоянное место жительства или на срок более одного года за пределы России.
Как сообщило накануне «РИА Новости» со ссылкой на источник в силовых структурах, весной текущего года адвокат из Екатеринбурга, специализирующийся на делах, связанных с государственной тайной, подал заявление на оформление заграничного паспорта. В ходе проверки документов гражданина выяснилось, что в 2021 году на одном из судебных заседании он был ознакомлен с совершенно секретными сведениями, которые, по мнению экспертов, актуальны и на сегодняшний день. На основании этого Министерством юстиции России принято решение об ограничении выезда из России гражданина до 2026 года.
В своей колонке для «Слово защите» адвокат, доктор юридических наук и представитель Межрегиональной общественной организации адвокатов и юристов «Инициатива 2018» Андрей Рагулин комментирует ситуацию с запретом выезда за границу адвоката.
Правление организации «Инициатива 2018» в декабре 2023 года обращалось в ООН, к международным ассоциациям адвокатов и правозащитным организациям по поводу принятия начавшего теперь работать закона.
В обращении отмечалось, что закон не только значительно ущемляет права адвокатов на свободу передвижения, но и подрывает независимость адвокатуры. В нем указывалось, что Федеральная палата адвокатов не воспрепятствовала принятию закона, проигнорировав мотивированные возражения адвокатов.
Мы писали, что закон предусматривает принуждение адвокатов к получению допуска к государственной тайне для осуществления защиты или представительства по делу и что после получения допуска адвокат будет обязан сдать свой заграничный паспорт на хранение, а выезды за границу возможны только с разрешения должностного лица.
Указывали, что в допуске к государственной тайне может быть отказано, если адвокат или его близкие родственники проживают за границей, имеют иностранное гражданство или вид на жительство, или если адвокат включен в реестр «иностранных агентов», причем эти ограничения могут быть установлены следствием или судом по любому делу по их усмотрению.
Нами было отмечено, что в результате принятия закона, права адвокатов на свободу выбора дел, свободу передвижения, а также права доверителей на квалифицированную юридическую помощь будут существенно ограничены.
После направления обращения «Инициатива 2018» продолжает осуществлять деятельность, направленную на борьбу за приведение российской адвокатуры в соответствие с международными стандартами во взаимодействии со Специальным докладчиком ООН по вопросу о независимости судей и адвокатов Маргарет Саттэртуэйт и Специальным докладчиком ООН по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации Марьяной Кацаровой, которые поддержали доводы обращения в своих докладах и направили коммуникацию властям Российской Федерации.
То, что закон начал работать сейчас, – это следующее звено в цепи действий, направленных на подавление активной защиты по делам, которые считаются «чувствительными для государства».
Запуск очередных антиадвокатских новаций - означает внедрение противоречащего Основным принципам ООН, касающихися роли юристов механизма давления на адвокатов.
Такой подход в итоге может полностью исключить применение на практике формально установленных законом гарантий невмешательства в адвокатскую деятельность. Новации затронут каждого адвоката или напрямую, или посредством «охлаждающего эффекта», препятствующего принятию в работу «опасных дел» или эффективной работе по ним.
Наблюдения при этом показывают, что новые антиадвокатские подходы будут постепенно распространяться на все более обширные категории дел. Но главное в этом то, что в конечном итоге пострадают не только и не столько адвокаты, сколько их доверители.
Нельзя забывать также и о том, что «невыездной адвокат» – это еще и ограничение возможности получения от него квалифицированной юридической помощи теми российскими гражданами, которые находятся за рубежом, или теми которые, находясь в России, вступают в правоотношения с международными судебными органами, органами государственной власти иностранных государств, гражданами или организациями, находящимися в иностранных юрисдикциях. Новации ограничат и возможность иностранных граждан и организаций на получение квалифицированной юридической помощи от российских адвокатов».
