13 марта 2024 года Правительство России представило законопроект № 863746-8, который якобы направлен на улучшение работы системы частного обвинения. Этот законопроект был подготовлен в ответ на решение Конституционного Суда (КС) РФ № 13-П/2024.
Частное обвинение — это форма уголовного преследования, при которой потерпевший или его представитель (например, адвокат) инициирует судебное разбирательство по делу, предъявляя обвинение против лица, подозреваемого в совершении преступления. Эта форма применяется в случаях, когда речь идет о менее тяжких преступлениях, для которых предусмотрена частная или частно-публичная форма обвинения, таких как побои, клевета, угрозы и другие. Потерпевший имеет право подать заявление в суд с требованием привлечь виновного к ответственности. Частное обвинение позволяет гражданам участвовать в уголовном процессе и защищать свои права через суд. (прим. редакции)
28 марта 2024 года КС вынес Постановление в котором указал, что несколько статей УПК РФ, а именно ч. 2 и 4 ст. 20, ч. 1 и 2 ст. 31, ч. 4 ст. 147 и ч. 1 и 3 ст. 318, не противоречат Конституции. Эти статьи говорят о том, как суды должны рассматривать дела о побоях, если их нанес человек, который уже был привлечен к административной ответственности или имел судимость. Суд решил, что эти нормы не запрещают районным судам принимать такие дела, если потерпевший подает заявление. Однако, Конституционный Суд отметил, что федеральный закон может уточнить порядок рассмотрения таких дел в будущем.
В ответ на решение Конституционного Суда Минюст России предложил изменения в УПК, которые определяют, как районные суды должны рассматривать дела частного обвинения, например, по побоям. В феврале 2025 года эти изменения были одобрены Комиссией Правительства РФ по законопроектной деятельности. Согласно предложенному законопроекту, будут внесены поправки в несколько статей УПК. Например, статья 233 будет дополнена положением, что судебное разбирательство по делам, подсудным мировому судье, должно начинаться не позднее 14 дней после поступления дела в суд. Внесена новая редакция статьи 246, в которой указывается, что по делам частного обвинения обвинение будет поддерживать частный обвинитель, а в некоторых случаях — гособвинитель. В статье 273 будет указано, что судебное следствие начинается с изложения обвинения гособвинителем.
Также предлагается изменить название раздела УПК «Особенности производства у мирового судьи» на «Особенности производства по уголовным делам частного обвинения». Внесены поправки в статью 319, где судья будет обязан разъяснить сторонам возможность примирения. Если стороны примиряются, производство по делу будет прекращено, за исключением случаев, когда дело возбуждается следователем. Новые изменения также касаются полномочий судьи по делу частного обвинения, а также корректировки в других статьях УПК, которые заменяют термин «мировой судья» на «суд» или «судья». Кроме того, предлагается отменить некоторые статьи, которые больше не будут актуальны.
Кандидат юридических наук Александр Широков не считает, что что инициатива по изменению УПК, обусловленная позицией Конституционного суда, решает проблему:
«Выяснилось, что УПК не позволяет подавать частное обвинение в районный суд, но при этом ничего не запрещает этого делать. То есть, подавать частное обвинение в районный суд можно, но и нельзя.
Конституционный суд выявил очередной законодательный косяк, которых в правовой системе тысячи. Теперь в УПК вносятся точечные изменения, которые гордо именуются “совершенствованием частного обвинения”.
Изменения точечные, позволяющие подавать частное обвинение, например, по делам о побоях, в районный суд, при этом не важно, что эти дела и так относятся к подсудности районного суда.
Пыль под ковер замели, косяки подчистили и не более того».
