Госдума приняла поправки, которые обязывают владельцев страниц и Telegram-каналов с аудиторией более 10 тысяч подписчиков регистрироваться в Роскомнадзоре. Какие сведения об администраторах страниц придется передавать властям, что будет, если этого не сделать — и за что теперь могут заблокировать доступ к блогу? На эти вопросы отвечает юрист Максим Оленичев.
— Как теперь регистрироваться блогерам?
Согласно закону, владелец страницы в социальной сети (например, Telegram, «Вконтакте», «Одноклассники») будет обязан подать в Роскомнадзор заявление о включении его страницы в «перечень персональных страниц», если количество его подписчиков превысит 10 тысяч.
Какие сведения нужно будет указать в заявлении и как его подать — позже установит правительство. Интересно, что постановление пока не издано, но с момента публикации закона уже есть обязанность подать заявление о включении в «перечень персональных страниц».
Хотя до вступления в силу постановления правительства закон в полной мере не может заработать.
— А что будет, если не зарегистрироваться? От СМИ, например, уже давно требуют регистрироваться в Роскомнадзоре. Но не все это делают.
Тогда страница пользователя в течение суток должна быть заблокирована по требованию Роскомнадзора. После этого пользователь может подать в РКН заявление со своими личными данными и просьбой о включении своей страницы в перечень. Тогда соцсеть может разблокировать страницу, если РКН включит ее в перечень.
Но если страницу по какой-то причине не заблокируют, то рекламу там публиковать нельзя.
Нарушение этого запрета может привести к возбуждению дела об административном правонарушении (ч.1 ст.14.3 КоАП). Это влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей). Но только в том случае, если государству удастся установить владельца такой персональной страницы социальной сети.
При этом блогеры, у которых менее 10 тысяч подписчиков, могут и дальше размещать у себя рекламу без регистрации в перечне РКН. Их этот закон в принципе не касается.
Нужно отметить, что если на странице публикуется «информация, распространение которой в РФ запрещено», то страница не будет включена в «перечень». На этом основании РКН может потребовать её блокировки.
— Но ведь Роскомнадзор и раньше мог требовать блокировки страниц?
Мог — когда они распространяли запрещённый контент. Теперь запретить могут и те, которые имеют более 10 тысяч подписчиков, но не включены в Реестр — даже если запрещенного контента на странице нет.
— Какие обязанности накладывает на блогеров нахождение в реестре?
В первую очередь раскрывать персональные данные об администраторе этой страницы.
Регистрация в перечне РКН позволит ведомству и правоохранителям быстрее привлекать к административной или уголовной ответственности администраторов страниц за распространение запрещенного контента.
В перспективе Росфинмониторинг, который уже имеет доступ к банковским счетам физических и юридических лиц в автоматическом режиме, сможет выявлять поступления на банковских счетах владельцев таких «персональных страниц».
Эти сведения передадут в налоговый орган для проверки уплаты налогов. При выявлении нарушений их будут привлекать к налоговой, административной или уголовной ответственности.
— Это коснется даже запрещенных Facebook и Instagram? Или только «ВК», «Одноклассники», Телеграм?
Закон касается любых социальных сетей. Но вряд ли Меtа, владеющая Instagram и Facebook, будет его исполнять. Впрочем, если администратор будет размещать рекламу и не подаст заявление о включении страницы в перечень РКН, то в отношении него могут возбудить дело об административном правонарушении за распространение рекламы в нарушение установленного законом запрета.
Очевидно, что блокировать страницы будут социальные сети, уже включенные в реестр организаторов распространения информации. Это «Вконтакте», «Одноклассники», «Яндекс.Дзен» и другие российские социальные сети. Про Meta я уже сказал. Остается открытым вопрос с Telegram.
При этом если на страницах в Facebook и Instagram не размещается реклама, то отказ регистрироваться в реестре не приведет к каким-либо последствиям. Ведь и Facebook, и Instagram заблокированы в России, и доступ к ним возможен только через VPN.
— Зачем это понадобилось властям?
В первую очередь такие нововведения направлены в отношении независимых медиа, которые ведут каналы в Telegram. Во вторую очередь — блогеров, которые хоть и не являются новыми медиа, но влияют на свою аудиторию.
Последних государство также желает контролировать и запрещать им распространять ту информацию, которую считает незаконной. Этот закон — очередной виток цензуры Интернета. Он направлен на создание препятствий к распространению внутри России критического контента и расширение аудитории, которую государство желает контролировать и привлекать к ответственности за распространение.
